Астраханцам рассказали о контроле за отопительным сезоном в регионе

Николай Попов ответил на вопросы о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, особенностях проверки теплоснабжающих организаций в Астраханской области, а также перечислил наиболее значимые здания и учреждения, построенные и открытые в регионе в прошлом году.

Николай Сергеевич, какие изменения произошли в законодательстве в области промышленной безопасности и как в настоящее время осуществляется контрольно-надзорная деятельность управления?

В настоящее время управлением проводятся плановые выездные проверки, согласно годовому плану работ, согласованному с Генеральной прокуратурой РФ только в отношении организаций, эксплуатирующих объекты II класса опасности.

В 2023 году внесены изменения в приказ «О внесении изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности» и расширен перечень индикаторов риска для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. В настоящее время определено девять индикаторов риска.

Внеплановые контрольно-надзорные мероприятия на опасных производственных объектах Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора проводятся по согласованию с органами прокуратуры независимо от класса опасности. Наличие хотя бы одного индикатора риска у организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, указывает на несоблюдение требований безопасной эксплуатации объекта, что является основанием для согласования внеплановой проверки с выдачей предписания и привлечением виновных лиц к административной ответственности.

Кроме того, утверждён приказ Ростехнадзора от 17 мая 2023 г. № 185 «Об утверждении перечня индикаторов риска обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля по проведению экспертизы промышленной безопасности», и приказ Ростехнадзора № 72 от 17.02.2023 г. «Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах».

Инспекторским составом управления проводится профилактическая работа по недопущению и предупреждению организациями нарушений требований промышленной безопасности, а так же осуществляется постоянный мониторинг соблюдения организациями требований промышленной безопасности и отсутствия фактов наличия признаков индикаторов риска.

Также хочется отметить, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.01.2023 № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», согласно которого руководителям организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов IV класса опасности, а также монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на объектах IV класса опасности, в настоящее время прохождение аттестации не требуется.

Как проходила проверка готовности к отопительному периоду 2023/2024 в Астраханской области?

Проверка готовности теплоснабжающих организаций к отопительному периоду 2023/2024 годов проводилась органами местного самоуправления с включением в состав комиссии представителей Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Представители Нижне-Волжского управления Ростехнадзора (далее — Управление) приняли участие в проверке готовности более 80 % всех теплоснабжающих организаций Астраханской области, в том числе один субъект с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии, проверили готовность 105 отопительных и отопительно-производственных котельных.

Какие особенности проверки теплоснабжающих организаций охарактеризовали проверку готовности (хода подготовки) к отопительному периоду 2023/2024?

Особое внимание НВУ Ростехнадзора уделило проверкам двух крупнейших источников тепловой энергии: Астраханской ТЭЦ-2, Астраханской ПГУ-235, принадлежащих ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» общей тепловой мощностью более 1200 МВт, а также теплоснабжающих организаций города Астрахани, поскольку именно они обеспечивают теплоснабжение областного центра с населением около 500 тысяч человек.

ООО «Астраханские тепловые сети» является основной теплоснабжающей организацией на территории левобережной части города Астрахани. На балансе организации находятся 9 отопительных котельных и более 511 км тепловых сетей.

МУП г. Астрахани «Коммунэнерго» является основной теплоснабжающей организацией на территории правобережной части города. На балансе организации находятся 29 действующих котельных и около 132 км тепловых сетей.

АО «ТЭЦ-Северная» является основной теплоснабжающей организацией на территории микрорайона АЦКК, 6-го микрорайона, посёлка Молодёжный правобережной части города. Протяжённость тепловых сетей составляет более 39 км.

В ходе проверки было проверено техническое состояние оборудования котельных, состояние тепловых сетей, а также наличие подготовленного и квалифицированного персонала.

Учитывая, что проверка теплоснабжающих организаций Астраханской области началась ещё в июне месяце, у них было достаточно времени, а именно до 1 ноября 2023 года, чтобы устранить все выявленные замечания. Получение паспорта готовности свидетельствует о готовности обеспечить надёжным теплоснабжением всех своих потребителей.

Какие муниципальные образования готовы к отопительному периоду?

На территории Астраханской области оценке готовности к отопительному периоду 2023/2024 годов подлежали 19 муниципальных образований.

Получили паспорт готовности к отопительному периоду 2023/2024 — 14 муниципальных образований.

Получили акт готовности к отопительному периоду 2023/2024 — два муниципальных образования.

Одно МО исключено из перечня муниципальных образований Астраханской области, в отношении которых проводится оценка готовности к отопительному периоду, в связи с отсутствием теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также потребителей тепловой энергии.

Признаны не готовыми к отопительному периоду 2023/2024 гг. и продолжают свою подготовку — два муниципальных образования (МО «Городской округ город Астрахань» и МО «Городское поселение «Город Нариманов»).

Получение паспорта готовности муниципальным образованием свидетельствует о проведении всех необходимых мероприятий по подготовке к зиме.

Основной причиной не выдачи паспортов готовности муниципальным образованиям стало нарушение требований «Правил оценки готовности к отопительному периоду» при проверке готовности и выдачи паспортов теплоснабжающим организациям и потребителям тепловой энергии.

Какие наиболее значимые для населения Астраханской области объекты вводились в эксплуатацию в 2023 году?

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляется государственная услуга по выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок.

Управлением в 2023 году выдано 92 разрешения на допуск в эксплуатацию электро- и теплопотребляющих установок, из которых можно выделить следующие социально значимые объекты г. Астрахани и Астраханской области:

1. Областной перинатальный центр ГБУЗ АО «АМОКБ».
2. Дошкольное образовательное учреждение по ул. 5-я Новолесная в Трусовском районе города Астрахани на 140 мест.
3. Дошкольное образовательное учреждение по ул. Дальняя в Ленинском районе города Астрахани на 140 мест.
4. Памятник федерального значения «Дом генерал-губернатора», в котором находится православная гимназия.
5. Содорегенерационная котельная АО «ТЭЦ — Северная», которая обеспечивает отоплением и горячим водоснабжением три микрорайона правобережной части города Астрахани.

В ходе осмотра установлено соответствие объектов требованиям действующего законодательства, нарушений обязательных требований не выявлено.

Кроме того, инспектора Управления участвуют в работе приемочных комиссий при вводе в эксплуатацию на территории Астраханской области объектов газораспределения и газопотребления, имеющих социальное значение для населения, проживающего на территории Астраханской области.

Так, в 2023 году инспекторским составом Управления, было принято участие в работе комиссий по приёмке в эксплуатацию 260 объектов газоснабжения Астраханской области.

К наиболее значимым объектам газоснабжения относятся:

1. Распределительные сети газоснабжения р. п. Волго-Каспийский Камызякского района Астраханской области.
2. Распределительные сети газоснабжения коттеджного посёлка в с. Началово, Приволжского района Астраханской области.
3. Объект газоснабжения Завода по производству мальковых и продукционных кормов для объектов аквакультуры ООО «Рыбные корма» в Наримановском районе, Астраханской области.
4. Объект газоснабжения Паровой котельной ООО «Птицефабрика «Владимировская» Ахтубинского района Астраханской области.
5. Объект газоснабжения котельной Общеобразовательной школы с. Каралат, Камызякского района, Астраханской области на 220 учебных мест.

В целях выполнения мероприятий по внедрению системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований Нижне-Волжское управление Ростехнадзора ежеквартально проводит публичные обсуждения. Публичное обсуждение правоприменительной практики по итогам 2023 года состоится 29 февраля 2024 года в дистанционном формате. Имеющиеся вопросы, а также предложения по оптимизации надзорной деятельности и порядка взаимодействия Нижне-Волжского управления Ростехнадзора с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями любой желающий может направить в адрес Нижне-Волжского управления Ростехнадзора письмом на электронную почту [email protected]и обязательно получит развернутый ответ.